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我國推行工程監理制其本意就是推行工程管理，工程監理有利于提高建設工程投資決策科學(xué)化水平，規范工程建設參與各方的建設行為，促使承建單位保證建設工程質(zhì)量和使用安全，實(shí)現建設工程投資效益最大化；工程管理是以盡可能有效的方式取得預期成果的過(guò)程，工程項目管理強調的是預期成果，但更重視的是為實(shí)現這個(gè)結果而形成的整個(gè)過(guò)程，在整個(gè)工程管理的實(shí)施過(guò)程中，為了取得預期成果，往往會(huì )綜合運用各種現代化管理方法，建立工程管理模式和管理文化，使工程管理的整個(gè)過(guò)程處于受控狀態(tài)，從而確保工程管理目標的實(shí)現。正大工程監理
一、工程管理內涵
因為工程建設具有獨特的、一次性的特點(diǎn)，故蘊含了效果的不確定性。工程管理就是要管理單位運用知識、技能、工具和技術(shù)從滿(mǎn)足和超過(guò)項目業(yè)主對項目的需求和期望。在工期、投資和質(zhì)量之間尋求最佳平衡點(diǎn)，以使業(yè)主獲得最大效益。工程管理主要有下列工作：
l、工程項目計劃管理和綜合協(xié)調
一個(gè)大型工程管理工作千頭萬(wàn)緒，工作過(guò)程千變萬(wàn)化，沒(méi)有一個(gè)完整的工作計劃和綜合協(xié)調是無(wú)法滿(mǎn)足業(yè)主的需求和期望的。其主要過(guò)程是：收集各方面信息制定匯總成一份連貫、一致的計劃書(shū)，通過(guò)規定的工作實(shí)施計劃，根據客觀(guān)變化了的情況，及時(shí)、有效地調整計劃，加強控制以確保計劃目標的實(shí)現。
2、工程項目各階段任務(wù)劃分及目標確定
為保證總體目標實(shí)現，必須將工程項目所涉及的全部工作細化，分解到各相關(guān)單位、部門(mén)或人。確定工作范圍、工作目標、工作標準。對各項任務(wù)的完成情況由綜合管理部門(mén)及時(shí)收集信息，分析、調整、控制，以各子項目的目標實(shí)現保證總體目標實(shí)現。
3、工程項目進(jìn)度管理及過(guò)程控制
工程項目從項目建議書(shū)批準之日起就應抓進(jìn)度管理，確定各種項目可完成時(shí)間，分析各活動(dòng)之間依賴(lài)關(guān)系，確認過(guò)程所需時(shí)間、制定進(jìn)度計劃，調整和控制進(jìn)度的變化，控制工程項目進(jìn)度計劃特別是復雜大型的工業(yè)建設項目，絕不能僅僅控制承包商的施工進(jìn)度，而應控制影響工程項目的全部條件的進(jìn)度。如設計，對外談判簽約，設備、材料采購，能源介質(zhì)供應，生產(chǎn)人員、技術(shù)、物資準備等等。
4、投資控制及費用管理
投資控制的目的，是確保在批準的預算內完成工程項目的諸過(guò)程。根據資源需用計劃及價(jià)格測算所需資金，編制資金使用計劃，并分配到各單項工程和各項工作之中。從工程項目設計開(kāi)始就應嚴格控制，限額設計，通過(guò)控制設計變更和減少承包商的索賠，達到投資控制的目標。
5、質(zhì)量管理
確定工程項目質(zhì)量標準，技術(shù)要求，定期評價(jià)總體項目執行情況，以提高各相關(guān)單位、人員滿(mǎn)足質(zhì)量標準的信心。根據實(shí)際情況分析與質(zhì)量目標的符合性，制定相應措施，消除導致不滿(mǎn)意情況發(fā)生。
6、人力資源管理
有效地使用各種人力資源，發(fā)揮相關(guān)各方面人員積極性。通過(guò)組織確定分析角色、責任和相互關(guān)系。及時(shí)補充急需人員，裁減冗員，開(kāi)發(fā)個(gè)人或組織的向上進(jìn)取心和技能。
7、溝通信息
確保及時(shí)正確的產(chǎn)生、收集、發(fā)布、儲存和最終處理項目信息，是工程項目所必須的聯(lián)絡(luò )方式，任何一個(gè)信息疏漏或溝通不及時(shí)都會(huì )影響整個(gè)工程項目進(jìn)展。要建立信息編碼體系，信息溝通的計劃及執行情況檢查制度。
8、采購管理
工程項目所需物資、設備采購品種多，數量大，處理不當都會(huì )影響整個(gè)工程項目的實(shí)現，必須對采購工作加強管理和控制。首先決定何時(shí)購何物，確定潛在來(lái)源，然后詢(xún)價(jià)、招標簽定合同，督促按時(shí)、按質(zhì)、按量及時(shí)供應到位。
9、項目風(fēng)險管理
工程管理機構要懂得如何識別風(fēng)險，分析和應對風(fēng)險。調整對策使正面事件影響擴大，把負面事件影響減到最小。
二、工程管理公司的特點(diǎn)
要承擔大型工程管理任務(wù)，工程管理公司要全滿(mǎn)足業(yè)主的明示和潛在的需求，需要有下列特色：
l、實(shí)踐性
工程項目是一種固定產(chǎn)品，各個(gè)項目均有不同特點(diǎn)和要求。該產(chǎn)品形成過(guò)程是一種特別復雜的過(guò)程，所以要有一批有實(shí)踐經(jīng)驗的人管理。協(xié)調、監督該生產(chǎn)過(guò)程，從而使產(chǎn)品達到優(yōu)質(zhì)，滿(mǎn)足用戶(hù)需求。
2、獨立性
工程管理單位雖然是非投資方，不負責籌借資金，但所有建設過(guò)程均應按一定規律、國家法規去運作，一切從實(shí)際出發(fā)，獨立執行，為客戶(hù)服務(wù)，不受其他干擾和干預，認真細致地履行職責，運用科學(xué)分析方法和手段，做出符合實(shí)際的結論，使工程項目經(jīng)得起歷史檢驗，取得最佳經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
3、靈活性
一個(gè)工程項目受各種條件制約和影響，必須有靈活機動(dòng)的思維方式，面對實(shí)際，及時(shí)處理，任何定式思維都無(wú)法適應項目的千變萬(wàn)化的需要。
4、系統性
工程項目從立項到建成使用，都是一個(gè)龐大的系統工程，涉及面廣，要能運用系統工程理論，隨時(shí)平衡各種條件，調整各方關(guān)系，不因一個(gè)小的變更而影響整體工程的進(jìn)展。真正的工程管理公司要形成自己獨特的管理體系和模式，使工程管理單位企業(yè)化，服務(wù)社會(huì )化，管理結果商品化。
三、當前工程監理與工程管理的差距及原因分析
根據以上工程管理公司管理內涵及特點(diǎn)，針對當前工程理企業(yè)現狀，差距是明顯的。雖有部分監理企業(yè)承擔了一些工程管理業(yè)務(wù)，也是不全面，不系統的。大多數監理企業(yè)距工程管理相差很遠。為什么工程監理事業(yè)越發(fā)展于原始構思越遠呢？筆者認為：
l、工程監理企業(yè)定位及政策不符合推行監理制度的初衷
監理制度的推行本意是改革原有建設管理模式，推行現代化的工程管理制，在計劃經(jīng)濟影響十分頑固的15年里，項目法人不肯將投資、進(jìn)度、合同管理放權給監理人，既然法規規定必須請監理，只有質(zhì)量管理一項了。由此形成了對質(zhì)量工作“政府監督、社會(huì )監理”的定式。之后的一系列管理條例、文件都十分突出監理對質(zhì)量負責。近期因安全問(wèn)題十分突出，各地發(fā)文要求監理負責安全監管責任。這一系列定位、職責的界定，限制了監理企業(yè)向工程管理企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。
2、政出多門(mén)，條塊分割，目前的監理單位很難全面涉足真正的工程管理
政府管理部門(mén)的職能在體制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度發(fā)布了一系列規章，硬是把一個(gè)工程管理肢解成一塊塊。如：資質(zhì)管理規定使監理企業(yè)無(wú)所適從，沒(méi)有業(yè)績(jì)不增項，沒(méi)有資質(zhì)不準越級，那么到底雞和蛋是什么關(guān)系？一個(gè)大型工程項目要涉及各種資質(zhì)。只能有一項資質(zhì)承接一業(yè)監理，所謂甲級資質(zhì)可跨行業(yè)往往行不通。又如：把一個(gè)完整的工程項目全過(guò)程切割為：設計監理，招投標代理，造價(jià)咨詢(xún)，審價(jià)、設備制造監理，采購招標代理，加上前期工程咨詢(xún)資質(zhì)等各種要求。雖然我們辦了幾年資質(zhì)，至今也沒(méi)有搞全，真是很難跨入真正的工程管理單位。
3、工程監理企業(yè)自身建設不具備承擔工程管理的條件
目前監理企業(yè)良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出租資質(zhì)的，有低價(jià)搶業(yè)務(wù)的，也有視監理工程為兒戲的。凡此種種，在社會(huì )上形成不良影響，因而相當一部分業(yè)主對監理承擔全過(guò)程管理不放心。凡大型工業(yè)項目，業(yè)主方也都要組織一套班子來(lái)控制工程進(jìn)度和投資，從而形成惡性循環(huán)，高智能人才進(jìn)監理公司無(wú)法發(fā)揮作用。長(cháng)此以往，除少數有實(shí)力的監理公司外，將被社會(huì )所淘汰。盡管有些監理企業(yè)承擔了部分工程管理業(yè)務(wù)，也基本上局限于施工隊伍的“三控，二管，一協(xié)調”，大都未進(jìn)入前期科研和采購范圍，與真正意義上的工程管理有差距。監理企業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，缺乏適合工程管理的人才，尤其是經(jīng)濟、商務(wù)、管理、法律等方面的知識和能力不足。缺乏項目經(jīng)理，雙語(yǔ)人才，市場(chǎng)調研人才，方案設計和審查專(zhuān)家，經(jīng)濟評價(jià)和投資估算人才，融資管理和企業(yè)管理人才。復合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程管理的人才。由于對監理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競爭，不僅人員素質(zhì)低，結構不合理，考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調動(dòng)困難，很難形成具有核心竟爭力的工程管理企業(yè)。
4、千軍萬(wàn)馬齊擠獨木橋
工程管理企業(yè)是很有發(fā)展前途的，與國際慣例接軌的行業(yè)，國內與建設有關(guān)的行業(yè)正興起組建工程管理公司熱浪。從咨詢(xún)機構、設計勘察單位、施工企業(yè)、大專(zhuān)院校、監理企業(yè)、甚至某些與政府相關(guān)的中心、研究會(huì )等，也紛紛改制或組建工程管理公司，其學(xué)說(shuō)理論來(lái)自各流派。在這些競爭體系中，監理企業(yè)由于歷史短暫，自身缺陷等原因，是無(wú)法與有實(shí)力、有權力、有后臺的行業(yè)相抗衡。在千軍萬(wàn)馬齊過(guò)這一獨木橋中，也許有幾個(gè)幸運兒可以憑關(guān)系、實(shí)力擠進(jìn)工程管理企業(yè)，絕大部分將被擠入水中或未過(guò)橋就先夭折。
四、工程監理企業(yè)發(fā)展成為工程管理單位的必要條件
工程監理企業(yè)成長(cháng)發(fā)展為工程管理企業(yè)，是政府和上級主管部門(mén)及協(xié)會(huì )一再倡導的，雖有差距，但不是不可逾越的。有一部分監理單位已先行一步且取得明顯效果，就是很好例證。為使這一過(guò)程加快，筆者認為必須由下列條件作支撐。
l、政策法規上給監理企業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造條件。
不要過(guò)多強調工程監理企業(yè)在施工過(guò)程中的質(zhì)量檢查員、安全監督員，計量員的作用，更不應把政府管不了，施工單位管不好的雜役都推給工程監理企業(yè)，比如施工安全本應由施工單位負全責。顧客購買(mǎi)商品不會(huì )負責產(chǎn)品制造過(guò)程中發(fā)生的人身傷亡事故。建筑物施工過(guò)程也是固定產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程，建設單位不負建造過(guò)程中安全責任，監理是受業(yè)主委托對施工過(guò)程進(jìn)行監督、管理，監理為什么對施工單位安全負責呢？凡此種種，從政策、法規上給工程監理企業(yè)正名、復位。這樣才是各主管部門(mén)對監理企業(yè)最大的支持。
2、整頓工程監理企業(yè)隊伍，鼓勵先進(jìn)，樹(shù)立典型,淘汰落后，是市場(chǎng)競爭一般規律，也是各級主管部門(mén)和協(xié)會(huì )的責任。
在監理行業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，應該清除一些“害群之馬”，處理一些擾亂市場(chǎng)壞一鍋湯的單位。為成功的單位創(chuàng )造條件使之盡快發(fā)展成為工程管理單位。
3、加強監理自身建設，培訓吸收一批高智能人才，逐步滿(mǎn)足工程管理需要；
建章立制，總結經(jīng)驗，取人之長(cháng)，形成獨特的工程管理企業(yè)定式；加大宣傳，擴大影響，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，在社會(huì )上形成工程監理企業(yè)承擔工程管理業(yè)務(wù)是更符合國情、更具實(shí)力的、效果更好的氛圍。根據本企業(yè)實(shí)際量力而行，從小做起，從某階段作起，逐步前后延伸，補充人才，逐步發(fā)展為成熟的工程管理企業(yè)。在當前資質(zhì)管理階段，積極取證，拓展工作面，逐步成為工程項目各階段均能承接的全能監理公司，自然而然成為工程管理企業(yè)?！?a href="http://www.cqdml.cn/" target="_self" style="color: rgb(56, 56, 56);">正大工程監理】