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12 甲供材項目，施工企業(yè)提供3%的增值稅發(fā)票 財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建筑服務(wù)等營(yíng)改增試點(diǎn)政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確建筑服務(wù)等“營(yíng)改增”試點(diǎn)政策。 2017年12月25日，財政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于租入固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額抵扣等增值稅政策的通知》。該《通知》明確，納稅人租入固定資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)，進(jìn)項稅額準予從銷(xiāo)項稅額中全額抵扣；道路、橋、閘通行費，也可以抵扣進(jìn)項稅額。對于廣大建筑業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這也是一則利好消息。
《通知》明確：“建筑工程總承包單位為房屋建筑的地基與基礎、主體結構提供工程服務(wù)，建設單位自行采購全部或部分鋼材、混凝土、砌體材料、預制構件的，適用簡(jiǎn)易計稅方法計稅?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; overflow-wrap: break-word !important;"/> 目前建筑業(yè)有兩種繳納增值稅的方式：一般計稅方法稅率為11%、簡(jiǎn)易計稅方法稅率為3%。合同開(kāi)工日期在2016年4月30日之后的建筑工程項目，一般納稅人身份的企業(yè)按照一般計稅方法，增值稅稅率為11%?！稜I(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項的規定》規定:“一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務(wù)，可以選擇適用簡(jiǎn)易計稅方法計稅。甲供工程，是指全部或部分設備、材料、動(dòng)力由工程發(fā)包方自行采購的建筑工程?！?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">《通知》將原文“可以選擇”刪除，修改為“適用簡(jiǎn)易計稅方法計稅”，也就是說(shuō)，一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務(wù)，除了“適用簡(jiǎn)易計稅方法計稅”外，沒(méi)有其它選項。這就意味著(zhù)，只要建設單位自行采購主材，項目就要按照簡(jiǎn)易計稅方法計稅，施工企業(yè)提供3%的增值稅發(fā)票。以往，施工企業(yè)相對處于弱勢地位，此次修改，對施工企業(yè)而言可以說(shuō)是有利的。這也是《通知》中最讓施工企業(yè)歡欣鼓舞的一點(diǎn)。
《通知》稱(chēng)，納稅人提供建筑服務(wù)取得預收款，應在收到預收款時(shí)，以取得的預收款扣除支付的分包款后的余額，按照規定的預征率預繳增值稅。適用一般計稅方法計稅的項目預征率為2%，適用簡(jiǎn)易計稅方法計稅的項目預征率為3%。
業(yè)內人士指出，按照規定，納稅人在同一地級行政區范圍內跨縣（市、區）提供建筑服務(wù)，不適用《納稅人跨縣（市、區）提供建筑服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法》。預收款即納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，在服務(wù)發(fā)生地或機構所在地預繳增值稅，這一點(diǎn)與之前相比沒(méi)有改變，此次《通知》給予了再次確認。但對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，預交部分稅款，有一定的減少占用資金的效果，有利于企業(yè)的現金流。
建筑業(yè)在開(kāi)展“營(yíng)改增”試點(diǎn)以前，營(yíng)業(yè)稅在建筑服務(wù)發(fā)生地繳納，試點(diǎn)以后，增值稅的納稅地點(diǎn)是機構所在地。營(yíng)業(yè)稅取消后，建筑服務(wù)發(fā)生地的稅收沒(méi)有了?！锻ㄖ芬幎ǎ骸鞍凑宅F行規定應在建筑服務(wù)發(fā)生地預繳增值稅的項目，納稅人收到預收款時(shí)在建筑服務(wù)發(fā)生地預繳增值稅。按照現行規定無(wú)需在建筑服務(wù)發(fā)生地預繳增值稅的項目，納稅人收到預收款時(shí)在機構所在地預繳增值稅?！彪m然企業(yè)希望能夠在同一個(gè)地點(diǎn)繳稅，但從事實(shí)上看，企業(yè)享受了建筑服務(wù)發(fā)生地提供的服務(wù)，應當繳稅。而從全行業(yè)的視角來(lái)看，這項政策也有利于全國統一市場(chǎng)的建設。
13 住建部發(fā)布《建設工程造價(jià)鑒定規范》 結算扯皮是甲乙雙方最經(jīng)常發(fā)生合同糾紛的原因，施工單位由于處于弱勢，結算扯皮更是拖垮施工單位的主要原因，住建部發(fā)布《建設工程造價(jià)鑒定規范》，2018年3月1日實(shí)施！結算扯皮不再愁！
中華人民共和國住房和城鄉建設部
公 告
第1667號
住房城鄉建設部關(guān)于發(fā)布國家標準《建設工程造價(jià)鑒定規范》的公告
現批準《建設工程造價(jià)鑒定規范》為國家標準，編號為GB/T51262-2017，自2018年3月1日起實(shí)施。
本規范在住房城鄉建設部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www.mohurd.gov.cn）公開(kāi)，并由我部標準定額研究所組織中國建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行。
住房城鄉建設部
14 發(fā)改委16號令《必須招標的工程項目規定》
必須招標的范圍：
1.施工單項合同估算價(jià)在 400 萬(wàn)元人民幣以上；
2.重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)在 200 萬(wàn)元人民幣以上；
3.勘察、設計、監理等服務(wù)的采購，單項合同估算價(jià)在100 萬(wàn)元人民幣以上。
15 住建部：清理廢除“市場(chǎng)壁壘”，推動(dòng)建筑市場(chǎng)全國統一開(kāi)放
為打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，嚴肅查處違規設置市場(chǎng)壁壘、限制建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的行為，住建部辦公廳下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監督管理專(zhuān)項檢查的通知》，重點(diǎn)檢查當地政府是否取消備案管理制度、實(shí)施信息報送制度，以及是否存在以下八種情形：
（一）擅自設置任何審批、備案事項，或者告知條件；
（二）收取沒(méi)有法律法規依據的任何費用或保證金等；
（三）要求外地企業(yè)在本地區注冊設立獨立子公司或分公司；
（四）強制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料；
（五）要求外地企業(yè)注冊所在地住房城鄉建設主管部門(mén)或其上級主管部門(mén)出具相關(guān)證明；
（六）將資質(zhì)資格等級作為外地企業(yè)進(jìn)入本地區承攬業(yè)務(wù)的條件；
（七）以本地區承攬工程業(yè)績(jì)、本地區獲獎情況作為企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)條件；
（八）要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)辦理入?。ㄊ校┦掷m；
（九）其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競爭的行為。
住建部還要求，各地要清理廢除妨礙構建統一開(kāi)放建筑市場(chǎng)體系的規定和做法。營(yíng)造良好建筑市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)自由流動(dòng)，推動(dòng)建筑業(yè)持續健康發(fā)展。
16 建設單位應在招標文件中列出危大工程清單，施工單位投標時(shí)補充完善
危險性較大的分部分項工程安全管理規定
中華人民共和國住房和城鄉建設部令第37號
《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》已經(jīng)2018年2月12日第37次部常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自2018年6月1日起施行。
住房城鄉建設部部長(cháng) 王蒙徽
2018年3月8日
該《規定》要求：
勘察單位應在勘察文件中說(shuō)明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險。
設計單位應當在設計文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見(jiàn)，必要時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項設計。
建設單位應當組織勘察、設計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標時(shí)補充完善危大工程清單并明確相應的安全管理措施。
17 建筑行業(yè)增值稅稅率從11%降至10% 國務(wù)院總理李克強3月28日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定深化增值稅改革的措施，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體稅負。 會(huì )議決定，從2018年5月1日起，一是將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎電信服務(wù)等行業(yè)及農產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預計全年可減稅2400億元。二是統一增值稅小規模納稅人標準。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規模納稅人的年銷(xiāo)售額標準由50萬(wàn)元和80萬(wàn)元上調至500萬(wàn)元，并在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉登記為小規模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計稅的優(yōu)惠。三是對裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)期內未抵扣完的進(jìn)項稅額予以一次性退還。實(shí)施上述三項措施，全年將減輕市場(chǎng)主體稅負超過(guò)4000億元，內外資企業(yè)都將同等受益。 18 住建部：工程質(zhì)量甲方首責，且終身責任制！ 近日，住建部印發(fā)關(guān)于《住房和城鄉建設部工程質(zhì)量安全監管司2018年工作要點(diǎn)》的通知（建質(zhì)綜函[2018]15號）（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。 《通知》對多項內容進(jìn)行了規定，整理如下： 1、強化建設單位首責 嚴格落實(shí)各方主體責任，強化建設單位首要責任，全面落實(shí)質(zhì)量終身責任制。 2、推進(jìn)工程質(zhì)量保險制度 推進(jìn)工程質(zhì)量保險制度建設，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，通過(guò)市場(chǎng)手段倒逼各方主體質(zhì)量責任的落實(shí)。 3、強化事故責任追究 嚴格執行對事故責任企業(yè)責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰規定。 4、推廣BIM等10項新技術(shù) 進(jìn)一步推動(dòng)BIM等建筑業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展。繼續開(kāi)展建筑業(yè)10項新技術(shù)的宣傳推廣，加強建筑業(yè)應用技術(shù)研究，推動(dòng)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步。 19 二十四個(gè)部委聯(lián)合發(fā)文，招投標“失信”將被嚴懲 2018年3月21日，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉建設部等二十四個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對公共資源交易領(lǐng)域嚴重失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的備忘錄》的通知（發(fā)改法規〔2018〕457號），明確出現以下行為的企業(yè)將被限制“參與工程建設項目招標投標”和“政府采購活動(dòng)”。 1、投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會(huì )成員行賄的手段謀取中標的； 2、投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的； 3、中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，違反法律規定將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的； 4、中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務(wù)，情節嚴重的； 《通知》不僅對投標人的違法行為進(jìn)行懲戒，同時(shí)也明確了對招標人的懲戒，招標人相關(guān)責任人和評標專(zhuān)家出現如下違法行為，也將受到嚴懲。 1、違反法律規定，必須進(jìn)行招標的項目而不招標的，將必須進(jìn)行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的； 2、招標代理機構違反法律規定，泄露應當保密的與招標投標活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會(huì )公共利益或者他人合法權益的； 3、招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實(shí)行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的； 4、依法必須進(jìn)行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱(chēng)、數量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的，或者泄露標底的； 5、依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人違反法律規定，與投標人就投標價(jià)格、投標方案等實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行談判的； 6、評標委員會(huì )成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會(huì )成員或者參加評標的有關(guān)工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的； 7、招標人在評標委員會(huì )依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進(jìn)行招標的項目在所有投標被評標委員會(huì )否決后自行確定中標人的； 8、招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸膮f(xié)議的。 《通知》同時(shí)還對采購人、供應商、招標代理機構、采購代理機構、評標評審專(zhuān)家，以及其他參與公共資源交易的公民、法人或者其他組織懲戒做了明確規定。 20 資質(zhì)取消，資信上位！發(fā)改委：工程咨詢(xún)單位考核三大指標、兩個(gè)級別 為落實(shí)《工程咨詢(xún)行業(yè)管理辦法》（國家發(fā)展改革委2017年第9號令）要求，引導和促進(jìn)工程咨詢(xún)行業(yè)發(fā)展，國家發(fā)改委研究制定了《工程咨詢(xún)單位資信評價(jià)標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》），于近日印發(fā)。 發(fā)改委通知文件指出，建立工程咨詢(xún)單位資信評價(jià)制度，是推進(jìn)工程咨詢(xún)行業(yè)自律管理、優(yōu)化行業(yè)服務(wù)供給的改革舉措，是貫徹“放管服”改革要求、取消執業(yè)限制、將工作重心向事中事后監管轉變的制度安排。在執行9號令和本《標準》統一規定的前提下，各地資信評價(jià)工作的具體時(shí)間和工作程序可自行安排、確定。每年9月30日之前，各省級發(fā)展改革委要向我委報送最近一次的乙級資信評價(jià)工作情況和結果。 《標準》闡明，工程咨詢(xún)單位資信評價(jià)標準以近 3 年的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量、合同業(yè)績(jì)、守法信用記錄為主要指標，資信評價(jià)等級分為甲級和乙級兩個(gè)級別。 21 住建部發(fā)布《建筑工人實(shí)名制管理辦法》，全面實(shí)名制開(kāi)啟！ 函件指出，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕19號）文件精神，改革建筑勞務(wù)用工制度，開(kāi)展建筑工人實(shí)名制管理，做好全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺建設工作，住建部建筑市場(chǎng)監管司組織起草了《建筑工人實(shí)名制管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》及《全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺數據標準（征求意見(jiàn)稿）》?，F印送各省、自治區住房城鄉建設廳、直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房城鄉建設局征求意見(jiàn)。 為大家梳理了《建筑工人實(shí)名制管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》要點(diǎn)，如下： 1.建筑工人實(shí)名制是指建筑企業(yè)通過(guò)單位和施工現場(chǎng)對簽訂勞動(dòng)合同的建筑工人按真實(shí)身份信息對其從業(yè)記錄、培訓情況、職業(yè)技能、工作水平和權益保障等進(jìn)行綜合管理的制度。 2.適用范圍：在中華人民共和國境內從事房屋建筑和城市基礎設施工程施工的建筑工人。 3.進(jìn)入施工現場(chǎng)從事建筑作業(yè)的建筑工人應經(jīng)過(guò)基本安全培訓，并在全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺上登記。 4.建設單位在招標文件和工程合同中應明確承包企業(yè)實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理的條款，并督促承包企業(yè)落實(shí)所承包項目的建筑工人實(shí)名制管理的各項規定和措施。 5.建筑企業(yè)負責本企業(yè)和所承建項目的建筑工人實(shí)名制管理的具體實(shí)施。 6.工程監理企業(yè)應審查承包企業(yè)所承接項目的建筑工人實(shí)名制實(shí)施方案，對項目的建筑工人實(shí)名制實(shí)施情況進(jìn)行監督，并在監理日志中予以記錄。 7.建筑工人實(shí)名制基本信息應包括姓名、年齡、身份證號碼、籍貫、家庭地址、文化程度、培訓信息、技能水平、不良及良好行為記錄等。 8.項目用工必須核實(shí)建筑工人合法身份證明，必須簽訂勞動(dòng)合同，并明確工資發(fā)放方式，可采用銀行代發(fā)或移動(dòng)支付等便捷方式支付工資。 9.嚴禁各級住房城鄉建設主管部門(mén)借推行實(shí)名制管理指定或暗示建筑企業(yè)采購相關(guān)產(chǎn)品，不得巧立名目亂收費增加企業(yè)額外的負擔。 22 國辦發(fā)33號文出爐，取消施工合同、節能備案，消防、人防并入圖審！ 2018年5月18日，國務(wù)院辦公廳正式公布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號），將大大精簡(jiǎn)審批環(huán)節，主要包括： 取消施工合同備案、建筑節能設計審查備案等事項。社會(huì )投資的房屋建筑工程，建設單位可以自主決定發(fā)包方式。 將消防設計審核、人防設計審查等技術(shù)審查并入施工圖設計文件審查，相關(guān)部門(mén)不再進(jìn)行技術(shù)審查。 將工程質(zhì)量安全監督手續與施工許可證合并辦理。規劃、國土、消防、人防、檔案、市政公用等部門(mén)和單位實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗收，統一竣工驗收圖紙和驗收標準，統一出具驗收意見(jiàn)。對于驗收涉及的測量工作，實(shí)行“一次委托、統一測繪、成果共享”。 建設工程規劃許可證核發(fā)時(shí)一并進(jìn)行設計方案審查，由發(fā)證部門(mén)征求相關(guān)部門(mén)和單位意見(jiàn)，其他部門(mén)不再對設計方案進(jìn)行單獨審查。推行由政府統一組織對地震安全性評價(jià)、地質(zhì)災害危險性評估、環(huán)境影響評價(jià)、節能評價(jià)等事項實(shí)行區域評估。 落實(shí)取消下放行政審批事項有關(guān)要求，環(huán)境影響評價(jià)、節能評價(jià)、地震安全性評價(jià)等評價(jià)事項不作為項目審批或核準條件，地震安全性評價(jià)在工程設計前完成即可，其他評價(jià)事項在施工許可前完成即可。 可以將用地預審意見(jiàn)作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規劃許可證，用地批準手續在施工許可前完成即可。 將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施報裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設施建設，竣工驗收后直接辦理接入事宜。 對通過(guò)事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì )產(chǎn)生嚴重后果的審批事項，實(shí)行告知承諾制。