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第一條 為進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)秩序，健全建筑市場(chǎng)誠信體系，加強對建筑市場(chǎng)各方主體的監管，營(yíng)造誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，根據《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律法規，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)建筑市場(chǎng)各方主體是指建設項目的建設單位和參與工程建設活動(dòng)的勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)、檢測試驗、施工圖審查等企業(yè)或單位以及相關(guān)從業(yè)人員。
第三條 本辦法所稱(chēng)誠信行為信息包括良好行為記錄和不良行為記錄。
良好行為記錄指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設過(guò)程中嚴格遵守有關(guān)工程建設的法律、法規、規章或強制性標準，行為規范，誠信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護建筑市場(chǎng)秩序，受到各級建設行政主管部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的獎勵和表彰，所形成的良好行為記錄。
不良行為記錄是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設過(guò)程中違反有關(guān)工程建設的法律、法規、規章或強制性標準和執業(yè)行為規范，經(jīng)縣級以上建設行政主管部門(mén)或其委托的執法監督機構查實(shí)和行政處罰，形成的不良行為記錄?！度珖ㄖ袌?chǎng)各方主體不良行為記錄認定標準》由建設部制定和頒布。
第四條 建設部負責制定全國統一的建筑市場(chǎng)各方主體的誠信標準；負責指導建立建筑市場(chǎng)各方主體的信用檔案;負責建立和完善全國聯(lián)網(wǎng)的統一的建筑市場(chǎng)信用管理信息平臺；負責對外發(fā)布全國建筑市場(chǎng)各方主體誠信行為記錄信息；負責指導對建筑市場(chǎng)各方主體的信用評價(jià)工作。
各省、自治區和直轄市建設行政主管部門(mén)負責本地區建筑市場(chǎng)各方主體的信用管理工作，采集、審核、匯總和發(fā)布所屬各市、縣建設行政主管部門(mén)報送的各方主體的誠信行為記錄，并將符合《全國建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認定標準》的不良行為記錄及時(shí)報送建設部。報送內容應包括：各方主體的基本信息、在建筑市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)活動(dòng)中的不良行為表現、相關(guān)處罰決定等。
各市、縣建設行政主管部門(mén)按照統一的誠信標準和管理辦法，負責對本地區參與工程建設的各方主體的誠信行為進(jìn)行檢查、記錄，同時(shí)將不良行為記錄信息及時(shí)報送上級建設行政主管部門(mén)。
中央管理企業(yè)和工商注冊不在本地區的企業(yè)的誠信行為記錄，由其項目所在地建設行政主管部門(mén)負責采集、審核、記錄、匯總和公布，逐級上報，同時(shí)向企業(yè)工商注冊所在地的建設行政主管部門(mén)通報，建立和完善其信用檔案。
第五條 各級建設行政主管部門(mén)要明確分管領(lǐng)導和承辦機構人員，落實(shí)責任制，加強對各方主體不良行為的監督檢查以及不良行為記錄真實(shí)性的核查，負責收集、整理、歸檔、保全不良行為事實(shí)的證據和資料，不良行為記錄報表要真實(shí)、完整、及時(shí)報送。
第六條 行業(yè)協(xié)會(huì )要協(xié)助政府部門(mén)做好誠信行為記錄、信息發(fā)布和信用評價(jià)等工作，推進(jìn)建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監管；要完善行業(yè)內部監督和協(xié)調機制，建立以會(huì )員單位為基礎的自律維權信息平臺，加強行業(yè)自律，提高企業(yè)及其從業(yè)人員的誠信意識。
第七條 各省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)應按照《全國建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認定標準》，自行或通過(guò)市、縣建設行政主管部門(mén)及其委托的執法監督機構，結合建筑市場(chǎng)檢查、工程質(zhì)量安全監督以及政府部門(mén)組織的各類(lèi)執法檢查、督查和舉報、投訴等工作，采集不良行為記錄，并建立與工商、稅務(wù)、紀檢、監察、司法、銀行等部門(mén)的信息共享機制。
第八條 各省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)應根據行政處罰情況，及時(shí)公布各方主體的不良行為信息，形成政府監管、行業(yè)自律、社會(huì )監督的有效約束機制。
第九條 各地建設行政主管部門(mén)要通過(guò)資源整合和組織協(xié)調，完善建筑市場(chǎng)和工程現場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的業(yè)務(wù)監管體系，在健全建筑市場(chǎng)綜合監管信息系統的基礎上，建立向社會(huì )開(kāi)放的建筑市場(chǎng)誠信信息平臺，做好誠信信息的發(fā)布工作。誠信信息平臺的建設可依托各地有形建筑市場(chǎng)（建設工程交易中心）的資源條件，避免重復建設和資源浪費。
第十條 誠信行為記錄實(shí)行公布制度。
誠信行為記錄由各省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)在當地建筑市場(chǎng)誠信信息平臺上統一公布。其中，不良行為記錄信息的公布時(shí)間為行政處罰決定做出后7日內，公布期限一般為6個(gè)月至3年；良好行為記錄信息公布期限一般為3年，法律、法規另有規定的從其規定。公布內容應與建筑市場(chǎng)監管信息系統中的企業(yè)、人員和項目管理數據庫相結合，形成信用檔案，內部長(cháng)期保留。
屬于《全國建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認定標準》范圍的不良行為記錄除在當地發(fā)布外，還將由建設部統一在全國公布，公布期限與地方確定的公布期限相同，法律、法規另有規定的從其規定。各省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)將確認的不良行為記錄在當地發(fā)布之日起7日內報建設部。
通過(guò)與工商、稅務(wù)、紀檢、監察、司法、銀行等部門(mén)建立的信息共享機制，獲取的有關(guān)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄的信息，省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)也應參照本規定在本地區統一公布。
各地建筑市場(chǎng)綜合監管信息系統，要逐步與全國建筑市場(chǎng)誠信信息平臺實(shí)現網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)、信息共享和實(shí)時(shí)發(fā)布。
第十一條 對發(fā)布有誤的信息，由發(fā)布該信息的省、自治區和直轄市建設行政主管部門(mén)進(jìn)行修正，根據被曝光單位對不良行為的整改情況，調整其信息公布期限，保證信息的準確和有效。
省、自治區和直轄市建設行政主管部門(mén)負責審查整改結果，對整改確有實(shí)效的，由企業(yè)提出申請，經(jīng)批準，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個(gè)月，同時(shí)將整改結果列于相應不良行為記錄后，供有關(guān)部門(mén)和社會(huì )公眾查詢(xún)；對于拒不整改或整改不力的單位，信息發(fā)布部門(mén)可延長(cháng)其不良行為記錄信息公布期限。
行政處罰決定經(jīng)行政復議、行政訴訟以及行政執法監督被變更或被撤消，應及時(shí)變更或刪除該不良記錄，并在相應誠信信息平臺上予以公布，同時(shí)應依法妥善處理相關(guān)事宜。
第十二條 各省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)應加強信息共享，推進(jìn)各地誠信信息平臺的互聯(lián)互通，逐步開(kāi)放誠信行為信息，維護建筑市場(chǎng)的統一、開(kāi)放、競爭、有序。
第十三條 各級建設行政主管部門(mén)，應當依據國家有關(guān)法律、法規和規章，按照誠信激勵和失信懲戒的原則，逐步建立誠信獎懲機制，在行政許可、市場(chǎng)準入、招標投標、資質(zhì)管理、工程擔保與保險、表彰評優(yōu)等工作中，充分利用已公布的建筑市場(chǎng)各方主體的誠信行為信息，依法對守信行為給予激勵，對失信行為進(jìn)行懲處。在健全誠信獎懲機制的過(guò)程中，要防止利用誠信獎懲機制設置新的市場(chǎng)壁壘和地方保護。
第十四條 各級建設行政主管部門(mén)應按照管理權限和屬地管理原則建立建筑市場(chǎng)各方主體的信用檔案，將信用記錄信息與建筑市場(chǎng)監管綜合信息系統數據庫相結合，實(shí)現數據共享和管理聯(lián)動(dòng)。
第十五條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市建設行政主管部門(mén)可結合本地區實(shí)際情況，依據地方性法規對本辦法和認定標準加以補充，制訂具體實(shí)施細則。
第十六條 各級建設行政主管部門(mén)要按照《最高人民檢察院、建設部、交通部、水利部關(guān)于在工程建設領(lǐng)域開(kāi)展行賄犯罪檔案試點(diǎn)工作的通知》（高檢會(huì )[2004]2號）要求，準確把握建立工程建設領(lǐng)域行賄犯罪檔案查詢(xún)系統的內容和要求，認真履行職責，加強領(lǐng)導，密切配合，做好工程建設領(lǐng)域行賄犯罪檔案查詢(xún)試點(diǎn)工作，將其納入建筑市場(chǎng)信用體系建設工作中，逐步建立健全信用檔案管理制度和失信懲戒制度。
第十七條 對參與工程建設的其他單位（如建筑材料、設備和構配件生產(chǎn)供應單位等）和實(shí)行個(gè)人注冊執業(yè)制度的各類(lèi)從業(yè)人員的誠信行為信息，可參照本辦法進(jìn)行管理。
第十八條 本辦法由建設部負責解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。