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監理單位受業(yè)主委托對建設工程實(shí)施監理時(shí),應遵守以下基本原則:
1.公正、獨立、自主的原則
監理工程師在建設工程監理中必須尊重科學(xué)、尊重事實(shí),組織各方協(xié)同配合,維護有關(guān)各方的合法權益。為此,必須堅持公正、獨立、自主的原則。業(yè)主與承建單位雖然都是獨立運行的經(jīng)濟主體,但他們追求的經(jīng)濟目標有差異,監理工程師應在按合同約定的權、責、利關(guān)系的基礎上,協(xié)調雙方的一致性。只有按合同的約定建成工程,業(yè)主才能實(shí)現投資的目的,承建單位也才能實(shí)現自己生產(chǎn)的產(chǎn)品的價(jià)值,取得工程款和實(shí)現盈利。
2.權責一致的原則
監理工程師承擔的職責應與業(yè)主授予的權限相一致。監理工程師的監理職權,依賴(lài)于業(yè)主的授權。這種權力的授予,除體現在業(yè)主與監理單位之間簽訂的委托監理合同之中,而且還應作為業(yè)主與承建單位之間建設工程合同的合同條件。因此,監理工程師在明確業(yè)主提出的監理目標和監理工作內容要求后,應與業(yè)主協(xié)商,明確相應的授權,達成共識后明確反映在委托監理合同中及建設工程合同中。據此,監理工程師才能開(kāi)展監理活動(dòng)。總監理工程師代表監理單位全面履行建設工程委托監理合同,承擔合同中確定的監理方向業(yè)主方所承擔的義務(wù)和責任。因此,在委托監理合同實(shí)施中,監理單位應給總監理工程師充分授權,體現權責一致的原則。
3.總監理工程師負責制的原則
總監理工程師是工程監理全部工作的負責人。要建立和健全總監理工程師負責制,就要明確權、責、利關(guān)系,健全項目監理機構,具有科學(xué)的運行制度、現代化的管理手段,形成以總監理工程師為首的高效能的決策指揮體系。
總監理工程師負責制的內涵包括:
⑴總監理工程師是工程監理的責任主體。責任是總監理工程師負責制的核心,它構成了對總監理工程師的工作壓力與動(dòng)力,也是確定總監理工程師權力和利益的依據。所以總監理工程師應是向業(yè)主和監理單位所負責任的承擔者。
⑵總監理工程師是工程監理的權力主體。根據總監理工程師承擔責任的要求,總監理工程師全面領(lǐng)導建設工程的監理工作,包括組建項目監理機構,主持編制建設工程監理規劃,組織實(shí)施監理活動(dòng),對監理工作總結、監督、評價(jià)。
4.嚴格監理、熱情服務(wù)的原則
嚴格監理,就是各級監理人員嚴格按照國家政策、法規、規范、標準和合同控制建設工程的目標,依照既定的程序和制度,認真履行職責,對承建單位進(jìn)行嚴格監理。
監理工程師還應為業(yè)主提供熱情的服務(wù),"應運用合理的技能,謹慎而勤奮地工作"。由于業(yè)主一般不熟悉建設工程管理與技術(shù)業(yè)務(wù),監理工程師應按照委托監理合同的要求多方位、多層次地為業(yè)主提供良好的服務(wù),維護業(yè)主的正當權益。但是,不能因此而一味向各承建單位轉嫁風(fēng)險,從而損害承建單位的正當經(jīng)濟利益。
5.綜合效益的原則
建設工程監理活動(dòng)既要考慮業(yè)主的經(jīng)濟效益,也必須考慮與社會(huì )效益和環(huán)境效益的有 機統一。建設工程監理活動(dòng)雖經(jīng)業(yè)主的委托和授權才得以進(jìn)行,但監理工程師應首先嚴格遵守國家的建設管理法律、法規、標準等,以高度負責的態(tài)度和責任感,既對業(yè)主負責,謀求最大的經(jīng)濟效益,又要對國家和社會(huì )負責,取得最佳的綜合效益。只有在符合宏觀(guān)經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益的條件下,業(yè)主投資項目的微觀(guān)經(jīng)濟效益才能得以實(shí)現。